《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第144期
上杭县建立健全民情收集处理工作机制

编者按：8月13日，张德江委员长在尤权书记呈报的福建省委教育实践活动办公室《上杭县党的群众路线教育实践活动情况专报》第9期“上杭县建立健全民情收集处理工作机制搭建解决民情问题‘立交桥’”一文上批示：“建立健全民情工作机制十分重要，其核心是密切联系群众，维护群众的合法权益，调动群众的积极性。要注意帮助群众解难事，办实事，同时，还要宣传教育群众。”8月14日，尤权书记批示：“印送常委各同志并昌平、徐谦同志，在各自分工领域认真落实好德江委员长的重要批示。我省各地区、各部门开展教育实践活动都要把建立健全民情工作机制，帮助群众解难事作为工作重点。”姜信治部长批示：“请实践办落实张德江委员长和尤书记批示精神，研究提出具体措施，对建立民情工作机制做出安排。”现将上杭县建立健全民情收集处理工作机制的做法予以刊登，供交流学习。

构建干群关系连心桥　畅通民情处理快车道

上杭县建立健全民情收集处理工作机制

搭建解决民情问题“立交桥”

上杭县认真贯彻落实张德江委员长调研指导时的重要讲话精神，针对张德江委员长指出的“建立一个调度指挥中心，统筹解决超出部门职责范围群众反映的问题”，建立起横向到边、纵向到底、横纵交错的民情收集三级服务网络，搭建民情处理“立交桥”。

一、构建三级网络，明确工作职责。在不增加编制的基础上，整合内部资源，县级设立民情处理中心，由县委副书记兼任主任，主要是收集、梳理、汇总民情，协调督查解决群众诉求，指导县直部门、乡镇民情处理站运行，向县委、县政府汇报超出本县处理权限且需上级协调解决的民情。在所有乡镇和县直部门设立民情收集处理站128个，由乡镇党委书记和县直部门“一把手”兼任站长，主要对村（社区）民情收集点上报的民情进行编号登记、分类、归纳、汇总、建档。在所有行政村（社区）和村民相对集中自然村设立民情收集点588个，由村干部、老党员、退休干部教师等负责，主要以入户走访、接访、电子邮件、手机短信、QQ等形式收集民情，并按要求填写民情信息，了解广大群众关注的热点难点问题，村（社区）民情收集点现场能解决的问题，当场给予明确答复；现场不能解决的，归纳汇总后报相关的乡镇、县直部门民情处理站研究处理。通过建立乡村干部“立说立办”、乡镇“集中研办”、县级层面“协调转办”为主要形式的民情收集处理分层分级处理机制，有效畅通了民情处理的快车道。如，泮境乡彩霞村村民刘𤯥文，在办理医保报销时，因名字中的“𤯥”字是生僻字（念“CHAN”，读音同“产”，康熙字典中有，现已弃用），汉字输入法的字库中无法识别（目前只有公安户籍管理系统能识别），导致其无法办理。该问题通过民情收集处理网络反映至县民情处理中心后，县民情处理中心协调县公安局为其改名（用同音字代替），后又协调医保中心为其办理了报销手续，解决了这个看似虽小、却给其生活带来许多不便的问题。

二、完善运行机制，规范有序办理。把群众反映的民情信息科学划分为“四风”问题、农业农村、经济发展、群众生产生活、干部管理、基础设施建设、生态保护等10大类，采取“一号一档”的方法进行梳理分类，汇总成册，建立台账，归档备案。一般诉求件要求在1个星期内办结并反馈给群众，重要诉求件要求在1个月内办结并反馈给群众，确需延期办理的，应向群众通报延期原因和工作进展情况，按照“谁承办谁反馈，民情所在乡镇配合”的原则进行反馈落实。县民情处理中心通过电话、登门回访等方式对县直部门、乡镇办件情况进行督查督办，对办理的民情进行跟踪了解、满意情况测评，对测评不满意的进行跟踪督办。把民情收集、办理等情况作为各乡镇、各单位年度绩效考核的重要内容，强化民情处理工作责任落实。民情收集处理工作开展以来，解决了群众生产生活中遇到的实际困难和问题，得到了广大群众的一致好评。如，南阳镇南岭村群众反映该村村民看病难问题，县民情处理中心协调县卫生局办理后，群众对办理结果不满意，县民情处理中心又再次协调县卫生局调查落实，县卫生局领导带领相关人员前往该村详细了解情况，得知是由于该村两名乡村医生一名患病、另一名长期不在岗，卫生局领导现场协商解决办法，调配邻村一名医生到该村，使该村两千多名村民的就医问题得到解决。

三、加强成果转化，务求工作实效。通过对各类信息的综合分析和研究，准确把握群众的思想动态和意见诉求，提出解决问题的对策建议，使民情分析过程真正成为县委、县政府了解民情、体察民意的过程，为县委县政府提供决策依据。如针对要求加大强农惠农力度、加强革命基点村的扶持、整治猪场污染等民情诉求，县委、县政府在广泛征求意见的基础上，制定了《2014-2015年强农惠农政策》、《加大对革命基点村帮扶的实施意见》、《生猪养殖禁养区和限养区规划》和《加快推进生猪养殖业污染治理与减排工作的实施意见》等文件，出台了一系列强化农业、惠及农村、富裕农民的政策措施和补助政策，有效将民情诉求转为决策依据。

民情收集处理三级网络自今年4月正式建立以来，已进入常态化运作阶段，目前共收集到各类民情信息10213条，梳理归纳5258条，办结5084条，办结率96%。