建阳市推行“三三归一”群众工作法 实现和谐依法征迁

建阳市坚持践行群众路线，创新推行“三三归一”群众工作法，将“人本情怀”贯穿到征迁工作各个环节，干群合力破解征迁难题，实现和谐依法征迁。

坚持“三民”原则

规划集中民智。“立足全省找位置，融入新区谋发展”，实施武夷新区“同城化”发展战略，在总体规划上汇集民智。在广泛发动基础上，建阳市征求民意、集中民智，提出了以“所征之地必有项目落地，改造之处必能提升品质”为原则，进行高标准规划设计。坚持项目选点“按需”征迁，回迁安置房建设地点都选在未来发展最好地段，对接周边城市景观和建筑风格。

政策融入民意。出台征迁政策注重确保群众利益的最大化。如征迁户每户可得到一套商品房现房安置，即小产权变大产权政策；如果在规定时间内搬迁，政府还给予每平方米一定的金额奖励；在安置期间还能享受搬迁、过渡等费用。在制定政策前，征迁干部深入村组摸底，召开群众听证会、群众代表座谈会，切实保障征迁群众利益，还邀请上级有关部门专家，进行充分调研评估，只要符合大部分群众利益又不违反大政策就积极采纳。同时，从法院、司法等部门法律专业视角从严“把关”，逐一列举征迁工作矛盾点，对相关条款进行修正，使政策更加严谨、科学。《建阳市武夷新区童游组团房屋征收补偿安置方案》经过全市上下多次研讨正式发布实施。

征迁维护民利。本着确保群众“失地不失居、失地不失业、失地不失利”原则，采取多种措施保障被征迁群众利益，解决后顾之忧。一方面，让利于民。对被征地农民提供耕地面积5%的回拨地和人均50平方米的预留地，根据武夷新区统一规划设计，由村组集体经济组织统一经营管理，确保全村村民有稳定的收入来源。另一方面，完善社会保障。推行统一标准的城乡居民养老保险制度，实现城镇居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民医疗救助的有效衔接。此外，还专门建立二、三产业基地和就业培训基地，组织群众参加各种形式岗前培训，要求入园企业在招聘岗位时优先提供给失地群众。

实行“三措”并举

以情感人。把群众当亲人，用情融化坚冰。南平市委常委、常务副市长许维泽多次到征迁一线与群众面对面交谈。专门负责武夷新区征迁工作的建阳市委副书记朱其勇将自己的办公地点搬进街道、村里，进村入户了解情况、宣传政策，为村民解决实际困难。建阳市副市长林强不管白天黑夜还是刮风下雨，坚持每天都到征迁一线走街窜户，现场办公解决实际问题。童游街道新村村民苏绍根，常年独自生活，性格孤僻。征迁干部不顾他的冷言冷语、轰赶叫骂，一次次登门拉家常，为他释疑解惑。得知苏绍根去年摔伤住院，花了6万多元医药费，生活困难，征迁干部就帮他上报相关部门申请困难补助，使其深受感动，主动把在南平打工的儿子叫回来，配合征迁。

以理服人。讲道理示公平，赢得群众支持。征迁工作当中经常都会遇到群众的诉求与政策相违背的情况。如群众抢种抢盖问题，补了就违反政策，不补工作做不下去。童游街道征迁干部严华年就遇到这样头疼的事。但他却没有在困难面前低头。白天跟着村民跑遍田间地头，晚上自掏腰包买菜到农户家里吃饭聊家常，讲道理，示公平，循循善诱好几天，最后村民自己跑到地里将抢种的树苗拔了，签下土地征收协议。

以法制人。成立了“两违”认定处置组和司法程序组严打“两违”行为，发放《责令停止违法行为通知书》583份、《责令改正通知书》568份，组织执法人员2000余人次，制止违法建设608起，拆除违法建筑面积26.6万平方米，其中，武夷新区内拆除违法建筑面积18.4万平方米。

实现一个目标：和谐依法征迁

目前，童游街道新村村万达项目红线范围内的491户征迁户任务已全部完成；今年以来为武夷新区征收房屋36.46万平方米，征收土地4480.64亩；近年来共累计为武夷新区完成房屋征收50.91万平方米，土地征收6.15万亩。建阳市委书记袁仁旺说：“征地拆迁是推进武夷新区建设、加强经济发展、改善人民生活的必然路径，既绕不过去，也拖不下去。建阳市将牢固树立群众观点，持续推行完善‘三三归一’群众工作法，不断探索‘和谐依法征迁’的路子，在描绘未来城市发展的美好蓝图中实现百姓‘美好生活’的期盼！”