关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知

qzlx.fjnet.cn 2014-08-07 11:37:20 来源:中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 责任编辑:黄丽红  

三、攻坚克难解决好基层联系服务群众问题

整顿建强基层组织。对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估,已经整顿的要继续巩固提高,防止“回潮”;效果不明显的,由县、乡领导挂村联点,限期整顿到位。以村、社区“两委”换届为契机,突出政治标准,明确“两委”成员特别是党组织书记的具体选配标准,严格规范推荐、选举、审批等工作程序,加强对换届全过程的跟进指导,严肃换届纪律,坚决查处拉票贿选等干扰破坏选举的行为,切实选好、用好、管好基层组织带头人。强化党员日常管理,严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。

落实完善民主管理制度。在村和社区全面推行民主管理制度,凡涉及群众基本权益的重大事项,都要按照党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村(居) 民代表会议或村(居)民会议决议的程序决策,决议内容和实施结果公开。全面建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构,进一步规范监督内容、权限和程序。结合民主评议党员,对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。

健全服务群众体系。建立完善县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级服务平台,上下衔接优化服务功能、提高办事效能。在村和社区推行为民代办服务,为群众代办各类证照、社保低保、户籍计生等事项。推行村干部轮班和社区干部错时上班等制度,公开干部联系方式,坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、群众办事找不到人等问题。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务,由县一级统一编制村、社区承担公共事务目录,凡不属于村、社区职责范围内的一律取消、工作相近的一律合并、未经审批的一律不得下放,切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。同时,要强化基层基础保障,加大扶持力度,全面推行驻村联户、结对帮扶制度,着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题,切实改善基层干部工作生活条件,形成重视基层、关爱基层的正确导向。

四、务求实效建章立制

把中央出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定,对需要配套的,要结合自身实际,制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。

结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,防止短期效应。市、县机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开,执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法,窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,乡镇、街道和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益,健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。

制度建设要务实管用,确保可执行、可监督、可检查、可问责。市、县机关要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。

五、切实强化正风肃纪

认真执行制度,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。同时,要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性,切实维护制度的严肃性和权威性。

严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,高度重视群众路线官网网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题,充分运用巡视、审计和干部考察等成果,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任,形成强大震慑,防止失之于宽、失之于软。

严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确政策意见,并注意统筹协调,避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”,不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,依照有关规定严肃处理。

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