找准问题 服务群众

服务群众，必须解决问题；解决问题，必须找准问题。江苏省南通市通州区在党的群众路线教育实践活动中立足联系群众、服务群众、维护群众利益，找准问题及时整改，为群众解决实际困难，让群众得到看得见、摸得着的实惠。

从群众需要的事情做起。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点。各级党委和政府都须切实做好保障和改善民生的各项工作，多谋民生之利，多解民生之忧。南通市通州区花大力气解决教育、医疗等人民群众最需要、最关切的民生问题。2013年，区财政投入20亿元，提高义务教育公用经费保障水平，实施54个校园安全项目，改造校舍面积23.1万平方米，成功通过全国义务教育基本均衡发展区创建验收。深入推进卫生体制改革，启动新农合大病保险省级试点工作。

从群众关注的工作干起。环境问题与人民群众的生产生活息息相关。近年来，生态环境好不好成为老百姓日益关心的问题。让天更蓝、水更清，让人民生活更舒适，是各级政府应着力做好的重点工作。通州区围绕城乡一体化发展目标，以国家生态区创建、全国文明城市创建为主抓手，深入开展农村环境长效管理、废品站点整治、违法建设管控等工作，集镇环境大幅改善，城乡形象有效提升。对照人民群众对生态环境的新要求新期盼，通州区将深入开展生态文明四大类14项重点攻坚工程，努力建设天蓝地绿水清的美丽家园。

从群众不满意的地方改起。作风问题直接关系到党群干群关系。有的党员干部对群众呼声充耳不闻，对群众的困难漠然置之，引起群众不满。近年来，通州区狠抓作风建设，集中力量解决行政审批部门办事繁琐、效率不高的问题，使各级机关服务意识逐步增强，服务质量明显提升。2013年，深化行政审批制度改革，削减行政审批事项96项。2014年以来，大力推进网上审批制度改革和网上办事大厅建设，加大对区级行政审批事项清理力度。同时，深入推进镇级事权改革，促进政府服务窗口前移和重心下移，受到了广大群众欢迎。

从群众担忧的问题抓起。近年来，随着镇村、社区行政区域调整、城镇化进程加快和群众需求日趋多元化，基层党组织服务的触角和内涵有些还未能及时拓展，群众担忧基层干部服务不到位。通州区有238个村、社区，平均每村人口4500余人，而每个村的村干部不足10人，服务和管理的压力增大。针对这些现实问题，通州区探索建立“镇区党委（工委）、村（社区）党总支、二级党支部、党小组、党员中心户（群众示范户）”五位一体党建惠民大联动工作体系。目前，全区19个镇区党委（工委），下设238个村（社区）党总支、815个二级党支部、2800个党小组、8700个党员中心户（群众示范户），有近万名党员志愿者，分人负责服务群众。这条党建“知心链”，有效延伸了基层党组织服务触角，夯实了服务群众的基层基础。

（作者为中共江苏省南通市通州区委书记）