坚持群众路线 注重服务民生

坚持群众路线，就是要把一切为了群众、一切依靠群众作为工作出发点和落脚点，坚持在服务民生上下功夫、使实劲，让群众过上幸福生活。近年来，江苏省淮安市人力资源和社会保障局坚持把与人民群众切身利益息息相关的就业创业、人才人事、社会保障、劳动维权等民生问题抓好抓实，取得了积极成效，进一步密切了党群、干群关系。

多措并举推动就业创业。让群众过上幸福生活，就业创业既是第一关键，也是有效路径。为此，我们多措并举推动就业创业。一是坚持创业带动就业。加快省级创业型城市创建步伐，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系抓好中期评估。落实“三年十万创业普训计划”“大学生创业培训和服务进校园计划”，抓好扶持农民创业的新政策、新举措的落实。二是坚持兜底保障就业。重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力三大人群就业，积极落实小微企业招聘高校毕业生优惠政策，配套提供社保、培训、求职等补贴，鼓励更多企业吸纳大学生就业。三是创新方式推进就业。为群众求职创业、企业用人搭建快捷方便的平台。利用“通讯网、互联网、广电网”三网互通技术，实施就业创业信息化便民工程，形成电脑、手机、电视、自助机全媒体的便民服务平台，打通为群众就业创业服务的“最后一公里”。

健全完善民生保障机制。健全完善民生保障机制，使群众享受高效快捷的服务。一是加强社保制度创新。完善养老保险体系，推动被征地农民纳入城镇职工养老保险覆盖范围；推进机关事业单位保险改革；实施“特困群体养老保险助保工程”，完善居民医保大病保险政策；完善工伤保险费率机制。二是扩大社会保障范围。巩固城乡居民养老保险全覆盖成果，狠抓社会保险扩面，职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上，确保三大保险综合覆盖率达到全面小康社会标准。三是提高社保待遇水平。上调企业退休人员和城乡居民基础养老金标准。积极健全居民医保门诊统筹，推进医疗、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务。创新“总额控制下的按病种分值付费方式”，实现医保基金以收定支、收支平衡的目标。四是强化社保基金监管。联合地税、财政、审计等部门，创新实施社保费“四方联网”征管监控模式，实现了社会保险费征、管、监、审等环节的有机衔接和无缝对接，确保基金完整、安全。

切实维护群众合法权益。维护群众合法权益，必须拿出实际举措、做出实际成效。一是加强劳动关系协调。完善三方协调机制，深入推进“和谐劳动关系企业（园区）”创建。适时调整企业职工最低工资标准，健全企业工资集体协商机制、企业工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息发布制度。二是加强劳动人事争议仲裁。创新实施劳动人事争议“一体化”调处机制，集调解组织、仲裁机构、审判机关调解职能为一体，实现调、裁、审无缝对接，达到“案结、事了、人和”的效果。三是加强劳动监察执法。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查。稳步推进劳动监察网络化和网格化管理，切实加大重大违法案件的查处力度，确保劳动保障监察案件按期结案。

（作者为中共江苏省淮安市委组织部副部长、市人社局局长）