“四下基层”的宁德传承

在传承中发展

由“四下基层”催生一项好政策的故事，是林恩辉心头温暖的记忆，也是在宁德创业的大学生们津津乐道的佳话。

6年前，从集美大学毕业后，林恩辉回家乡福安创业，办起农业产业观光园。2013年初，因为工人失误，前期投入基本打了水漂。就在她最艰难之时，廖小军“四下基层”上山调研来了。

在宁德创业的大学生有数百人，他们面临缺资金、缺技术、缺经验的共同难题。怎样为他们排忧解难？廖小军带领相关部门人员，现场观摩、专题座谈、专题研究。当年6月，《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》出台。这个全省第一份有具体措施的鼓励回乡大学生创业的文件，要求领导干部和各部门像关心自己子女就业一样关心大学生自主创业。

但不久，廖小军在驻村时发现，大学生申请贷款的寥寥无几。政策为何叫好不叫座？今年3月下旬，全市扶持高校毕业生自主创业工作交流会召开，向大学生征求意见。月底，被大学生创业明星谢思惠称为“干货”不少的扶持政策升级版出台了。

“‘四下基层’确实接地气，确实能解决问题。”谢思惠说。

下基层，最关键是要真正问需于民、问计于民，真办实事、真求实效，推动发展。在群众路线教育实践活动中，针对群众反映比较集中的问题，宁德市组织扶持高校毕业生自主创业、推动民营企业发展等10个课题组，驻村驻厂驻项目，同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策。

群众反映农村低保没有全覆盖、城市低保水平比较低，市里决定把去年以来落实八项规定精神省下的2225万元公用经费全部作为低保专项资金；群众反映行政审批办事慢、办事烦，市里提出“自己革自己的命”，到“十二五”末市级基本不再直接履行行政审批职能，由群众家门口的县级行政服务中心办理；基层反映少数党组织软弱涣散，市里实施百个基层党建工作示范典型培树工程……

今年初以来，全市召开现场办公会5900多场，解决问题1.1万件；党员干部帮助基层解决关系群众切身利益的问题3750多个。

通过“四下基层”，各级各部门眼睛向下、工作下沉、措施下用，在项目支持、资金帮扶、政策扶持等方面给力基层，为宁德发展凝聚起强大的正能量。

最近4年，宁德市GDP增幅连续居全省第一，昔日东南沿海“黄金断裂带”，已成新增长极。去年，省里考核地方的14项指标中，宁德市9项指标增幅居全省首位。今年首季，宁德市地区生产总值同比增长11.4%，增幅全省第一；规模以上工业增加值同比增长15.7%，增幅全省第二；农林牧渔业增加值同比增长5.9%，增幅全省第一；固定资产投资同比增长33.2%，增幅全省第一。

□记者手记

“四下基层”，没有终点

在宁德，在福建，“四下基层”的工作方法一直在传承，“四下基层”的优良传统一直在弘扬。26年的坚持，靠的是什么？

首先，最根本的，是这套方法、这种作风管用、好用，群众欢迎，是干部练好密切联系群众这个基本功的有效途径。有识者说，“四下基层”从诞生的那一天起，就不断闪耀着理论和实践的光芒，直到今天，直到将来。诚哉斯言。

其二，是“滴水穿石”的精神。“四下基层”不是玩花拳绣腿，它练的是干部的基本功，基本功要练扎实，需要愿意下去的真心情、敢于下去的真本事、坚持下去的真韧劲；它要改进的是干部的作风，要提升的是服务群众的能力和水平，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，正需要“滴水穿石”的精神。

其三，是与时俱进的追求。改革开放、市场经济、全球化、信息化……世情在变，国情在变，党情也在变。传承好、运用好“四下基层”，需要针对新变化，在坚守其精神内核的基础上，创新实践形式，赋予其新的时代内涵，使之不断得到发展，历久弥新、永葆活力。

当下，全面深化改革起步，社会变化将更为复杂多元，新形势下的群众工作，要求更高，任务更重，传承“四下基层”这一宝贵财富，意义重且大矣。

服务群众，永无止境；“四下基层”，没有终点。此宁德故事给出的启迪，弥足可贵。