《福建省党的群众路线教育实践活动简报》第65期
福建省召开党的群众路线教育实践活动
第一批总结暨第二批部署会议

1月24日上午，省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央部署要求，总结全省第一批教育实践活动，对第二批教育实践活动进行动员部署。

省委书记尤权、中央第五督导组组长邢元敏在会上讲话，省委常委、组织部长姜信治主持会议。

尤权指出，1月20日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表的重要讲话总揽全局、内涵丰富，充分体现了我们党顺应时代发展要求，保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现了党中央锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，具有很强的思想性、针对性、指导性，对巩固扩大第一批教育实践活动成果，切实搞好第二批活动各项工作，推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，扎实抓好第二批教育实践活动。

尤权指出，在党中央的坚强领导下，在中央教育实践活动领导小组、办公室和中央第五督导组的有力指导下，省委把教育实践活动作为一项重大政治任务，从省委常委会做起，带领参加活动的各单位，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节各项工作，有力推动了作风转变，进一步密切了与群众的联系，活动取得积极成效：强化了政治意识和政治纪律，增强了贯彻党的群众路线的自觉性，弘扬了批评和自我批评的优良传统，整改了“四风”突出问题，加强了作风方面的制度建设。同时，也积累了许多宝贵经验。一是坚持严字当头，不折不扣地贯彻落实中央决策部署；二是坚持领导带头，充分发挥示范引领作用；三是坚持敞开大门，充分调动人民群众的积极性；四是坚持贯彻整风精神，自觉拿起批评和自我批评的武器；五是坚持问题导向，认真查找并解决“四风”方面存在的突出问题；六是坚持标本兼治，以制度固化教育实践活动成果。

尤权强调，与第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体，任务也更加艰巨。扎实开展第二批教育实践活动，是巩固第一批活动成果、推动整个教育实践活动健康有序发展的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题、密切党群干群关系的必然要求；是夯实基层基础、提高服务群众能力的必然要求。当前，福建的改革发展稳定正处于关键时期。第二批教育实践活动的党员干部处于改革、发展、稳定的第一线，承担着深化改革、促进发展、维护稳定的重任。我们要通过扎实开展第二批教育实践活动，把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委对当前形势的判断和各项决策部署上来，开拓创新，攻坚克难，以作风建设的新成效凝聚全面深化改革、推进科学发展、维护社会和谐的正能量。

尤权要求，开展第二批教育实践活动，必须深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把“五个更加注重”贯穿活动的全过程，着力解决影响福建发展的软环境问题和人民群众反映强烈的突出问题，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。一要更加突出问题导向。要强化问题意识，从各自实际出发，把“四风”问题找准找实，不回避、不掩饰，敢于动真碰硬，不等不靠，立行立改。既要解决“四风”问题，又要注意解决事关群众切身利益的各种问题，让广大群众看到我们改进作风、解决问题的决心和态度。二要认真贯彻从严要求。第二批活动单位直接面对群众，要更加突出严的标准、采取严的措施、强化严的纪律，确保思想不松，标准不降，措施不弱，力度不减，决不走过场，坚决杜绝在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要严肃执纪，对风气不正、社会形象不好的机关和单位，进行必要的组织整顿；对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，对那些违反为民务实清廉要求、损害党群干群关系的党员，进行严肃教育或组织处理，情节严重的要依纪依法严肃处理。三要始终坚持敞开大门。要坚持相信群众、依靠群众，充分发挥群众的积极性，拿出真诚态度，打消思想顾虑，虚心听取群众意见，主动接受群众监督，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。要讲究方式方法，注重用群众乐于接受、易于接受的方法来开展教育实践活动，走出机关，走进群众，把群众的呼声、关切作为搞好教育实践活动的导引牌、方向标。四要切实加强分类指导。对市、县、区领导机关、领导班子和领导干部，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、“中梗阻”等问题。对执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决“门难进、脸难看、事难办”，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。对县以下单位，包括乡镇、街道、村、社区，要增强群众意识、提高服务本领、改进服务质量，在直接联系服务群众中受教育、转作风。对国有企业，重点解决盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律等问题。对高校党组织，重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力，学风教风浮躁，招生中的不正之风，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。五要注重搞好衔接带动。第二批活动是第一批活动的延伸，要运用好第一批活动经验，把开展第二批活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，做到两批活动无缝对接。第一批活动单位整改和专项整治任务没有完成的，在第二批活动期间要注意承接好、贯彻好，继续进行整改，确保上下贯通、持续用劲，推动整改措施落实到党的基层组织和“末梢神经”。要加强制度建设的统筹协调，各地各单位研究制定制度要与中央和省委已经出台的制度相衔接，既要防止“制度缺位”，又要防止“制度打架”。行业系统主管部门要充分发挥业务主管的作用，加强指导，形成工作合力，以上率下开展专项整治和建章立制工作，切实纠正行业不正之风。各基层单位在教育实践活动中发现的新情况新问题，也要及时传递到上级机关，上下联动解决突出问题。

尤权指出，确保第二批教育实践活动达到中央的要求，关键在于各级党组织高度重视，切实加强领导。一要坚持领导带头，落实领导责任。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，一把手要切实承担起第一责任人的责任，从活动一开始就要把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，深入一线，靠前指挥，解剖麻雀，总结经验，加强指导，推动面上工作的开展。二要加强督促指导，严格把握质量。要有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处，充分发挥督导组指导、把关的重要作用。要进一步提高督导质量，把中央精神和省委的要求与各地区各部门各单位的实际结合起来，根据各个环节工作的特点，既出谋划策、又督促提醒，切实做到“五不放过”，即思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，以强有力的督导工作保证活动健康开展。三要搞好舆论宣传，营造良好氛围。坚持正面的舆论导向，积极回应和引导群众关切，及时发现和妥善处置负面舆情，营造良好的舆论氛围。四要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。第二批教育实践活动单位的工作任务具体繁重，要善于“弹好钢琴”，统筹安排好教育实践活动和其他各项工作，把开展活动同贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神以及省委九届九次、十次全会精神结合起来，同全面深化改革、促进经济社会发展各项工作紧密结合起来，同完成本地本部门各项任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责紧密结合起来，切实做到两手抓，以推动工作的实际成效来衡量和检验教育实践活动的成果。

邢元敏在讲话中指出，福建的教育实践活动认真贯彻中央部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，安排周密、推动有力，扎实做好每个环节、每个步骤工作，规定动作认真到位，自选动作特色鲜明。通过开展活动，各级领导班子和广大党员干部的政治定力进一步坚定，精神状态进一步提升，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，改革发展进一步推进，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，活动成效明显，群众广泛认同，社会各界积极评价，得到了中央党的群众路线教育实践活动领导小组的充分肯定。福建的教育实践活动，总体印象是：“严、细、深、实”。“严”，就是严字当头、从严要求，自始至终把教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治任务，做到贯彻中央决策部署不打折扣、不搞变通。“细”，就是细心谋划，精心组织，从抓具体中求深入，从抓细节中见实效。“深”，就是坚持认识上深一层、学习上深一步、工作上深一招、查摆解决问题上深一筹。“实”，就是联系实际、真抓实干、务求实效，多做问题“终点站”，不做矛盾“中转站”。同时，还表现出六个方面的主要特点：一是注重领导带头、以上率下。一把手重视，一把手带头，一把手亲自抓，一把手抓一把手，一把手负总责，是福建第一批教育实践活动的突出特点和成功经验。二是注重以知促行、学习先导。把学习教育作为推动活动的重中之重抓紧抓牢，通过学原著、学传统、学先进等提高思想认识，以思想自觉带动行动自觉。三是注重突出重点、分类指导。不搞“一锅煮”、“一刀切”，不断提高活动的针对性和实效性。四是注重问题导向、标本兼治。一手抓问题整改，一手抓制度建设，标本兼治，务求长效。五是注重开门整风、强化监督。敢于动真碰硬，在群众参与中改进作风，在强化监督下严格纪律。六是注重围绕中心、服务大局。始终把加强作风建设与推动中心工作紧密结合，尤其是抓住革命老区山区发展相对滞后这一关键点，召开省委全会专题研究，出台了42条加快扶贫开发工作重点县发展和41条加快推进现代农业发展的具体政策措施，加快贫困地区奔小康步伐。

对于下一步开展教育实践活动，邢元敏要求，一要以认真的态度、一鼓作气的劲头，继续抓好第一批活动整改方案的落实。已经整改的要巩固成果，防止反弹；正在整改的要加大力度，抓紧抓好；尚未整改的要尽快整改、落实到位，不留“死角”；要认真总结规律，把成功做法经验化、零星探索系统化，要继续抓好建章立制工作，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。二要把握特点、找准着力点，扎实开展第二批教育实践活动。要把握总体要求，坚持主题不变、镜头不换；要深化学习教育，使践行群众路线成为自觉；要强化问题导向，下大力气解决“四风”方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题；要注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同要求。三要搞好“衔接带动”，确保前后两批活动上下联动、整体推进。要注意把握第一批活动与第二批活动在整改任务、整改措施、规章制度等方面的前后衔接、上下联动，相互配合、共同推进，切实提升作风建设的整体效应。

会议以视频形式召开。在福州主会场参加会议的还有：中央第五督导组副组长罗平飞，督导组其他成员；省委、省人大、省政府、省政协领导同志，省法院院长、省检察院检察长，在闽中央委员、候补委员和中央纪委委员，省委委员、候补委员，在闽的全国人大、政协专委会领导，正省级老同志和近5年退出领导岗位的副省级老同志，各设区市市委书记、市长，平潭综合实验区主要负责同志，省直各单位主要负责人，各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士，省委各督导组组长。各市、县(市、区)设分会场。