厦门市纪委监察局整治“庸作为” 注重监督检查

阳光温暖地洒在中心花园，茂密的鸡蛋花开得正艳。前天下午，市纪委监察局机关党员干部实地参观了思明区、海沧区“美丽厦门共同缔造”试点社区，亲身感受“美丽厦门共同缔造”先行先试工作给人民群众带来的变化，充分体验到美丽厦门战略规划的实效。

这是市纪委监察局贯彻落实市委十一届六次全会精神的活动之一。为贯彻落实市委全会精神，市纪委监察局迅速行动起来，分别召开了市纪委常委（扩大）会议和7场务虚会，举办全面深化改革、建设美丽厦门的专题辅导报告，召开3场“治庸”座谈会，全市纪检监察系统干部进一步统一了思想，凝聚了共识，增强了信心，更加明确了职责与使命。

治理“庸作为”

关心民众热点难题 提升政府管理能力

“既要治贪也要治庸”。在市委十一届六次全会上，省委常委、市委书记王蒙徽为我市纪检监察工作服务保障美丽厦门建设明确了要求。

认识存在的问题才能担当起肩负的责任。围绕治庸问题，市纪委监察局召开了3场专题座谈会。集美大学党校常务副校长邹文勇说，庸作为如同一个“烂心”的苹果，表面上看不出什么异样，咬进去的时候才知道苦，老百姓早就怨声不断。市委党校法学教研室主任、副教授杨立茂说:“治贪是要反腐败，治庸是要处理不作为与乱作为。当前我市应当在廉洁与效能两方面都有所突破。”

如何有效治理“庸作为”？与会同志认为领导干部要带头治庸，狠抓整治“庸作为”。不治庸就是庸，要根据《福建省机关效能建设工作条例》的规定，一年内被效能告诫三人次以上的要对单位领导予以效能问责。要强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。杨立茂建议，要把群众关心的热点和难点问题作为治庸工作重点。市政协政研室副主任杜亮认为，治庸要多管齐下，要与机构改革和用人导向结合起来。通过改革提升政府管理能力，让庸官昏官失去滥竽充数的环境。与会同志纷纷建议，要深化政府机构改革，科学界定部门主要职责、落实岗位责任，解决推诿扯皮、责任不清等问题。要深化干部人事制度改革，健全科学的干部考核评价机制，真正建立能者上、庸者下用人机制。

聚焦主业

推进职能转变 创新反腐体制机制

如何强化对党风政风的执纪监督，转变监督检查方式？如何在全面深化改革中推进我市反腐败体制机制创新？纪检监察工作如何更好地服务和保障美丽厦门建设……

务虚会上，各区纪委书记监察局长、不驻会市纪委委员、派驻纪检监察机构、市直有关单位内设纪检监察机构、委局机关各室负责人踊跃发言，积极建言献策。翔安区委常委、区纪委书记莫建鹰就推进行政执法工作规范化制度化提出建议，比如，要规范权力运行，改变以往一个人“一条龙”执法模式，把初核权、调查权、处置权等相对分离，最大可能减少选择性执法。同时建立内部相互监督机制，推进执法程序透明公开。要建立报批机制和查办机制，制定和完善查、拆科学量化标准。

围绕纪检监察机关如何“转变职能、突出主业”，与会同志进行了热烈的讨论。他们建议，要更加突出查办案件的职能作用，加大查案力度，突出查案重点，集中精力查办大案要案；要认真研究新情况、新问题，把握一些新领域的发案规律，查处一批有较强社会警示意义的典型案件；要加大对贯彻中央八项规定、反对“四风”以及庸作为案件查办和通报力度。

“加大查办案件力度，突出纪委在查办案件中的组织协调职能”、“创新完善案件查办机制，提高查办案件工作整体效能”等举措在务虚会上被逐一提出来 。“制定纪检监察机关‘三转一强’的指导意见，便于各区、各部门进一步贯彻落实”、“对派驻机构的考核要差异化，不能一刀切”、“设立反腐倡廉工作专家库，发挥专家在反腐倡廉建设中的决策咨询作用。”……

智慧的火花在思想碰撞中闪烁，新的思路、新的举措在与会同志心灵中激荡。

创新举措

强化监督检查 健全协作推进机制

注重监督检查，是我市纪检监察机关服务保障市委、市政府重要决策部署政令通畅的重要手段。

从强化惩防体系建设入手，督促牵头、协办单位建立健全协作推进机制，进一步形成工作合力。市纪委委员、市委组织部副部长黄学惠表示，市委组织部将加强与市纪委的协调配合，根据厦门市干部监督联席会议成员单位信息沟通暂行办法，进一步加强信息沟通，对领导干部受到党政纪处分情况，领导干部重大事项报告等工作的沟通、监督、报告，健全沟通机制。坚持做好市管干部提任前党风廉政情况征求市纪委意见制度以及在市管干部任前公示期间群众举报的受理、调查核实工作上加强协同配合。共同研究完善政绩考核体系，加大政绩问题追责力度。

围绕国企监督管理，市纪委委员、市国资委主任林杰建议完善国有企业纪检监察监督体制制度，进一步整合纪检、监事会、稽查、财务、审计、党委、工会、职工等企业监督力量，形成监督合力。完善制度和内控程序，强化事前、事中、事后监督。研究探索在混合所有制企业中开展纪检监察工作，加强企业监管，规范股权评估交易。

围绕科技防腐，市信息化局纪检组长陈波澜建议我市建立智能防控协调机制，构建一个中心、一个平台、一套制度、一支队伍“四位一体”的廉政风险智能防控体系。有的同志还希望，利用电子信息等技术手段，把预防腐败措施融入制度设计和管理流程之中，实现权力监督以及腐败预防的信息化、网络化、数字化和电子化。探索建立包括廉政档案、企业信息在内的预防腐败“公共数据中心”，实现资源共享，防止出现监管漏洞。

一条条建议， 一项项举措，汇成智慧之河，纪检监察干部的思想更解放，思路更清晰，这些成果将被运用到新的纪检监察工作实践中，更好服务保障美丽厦门战略规划的实施。

厦门日报记者 江海苹